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 號: 003205044/201909-20613  信息分類: 規范性文件發布
 內容分類: 綜合政務,公民,通知  發文日期: 2019-09-05
發布機構: 滁州市政府網站和政務新媒體中心  生成日期: 2019-09-05
 生效日期: 2019-09-05 22:06:21  廢止時間: 五年
號: 滁政辦秘〔2019〕90號  詞: 運輸結構 調整 方案 通知
人: 金晶  人: 姚繼超
內容概述: 滁州市推進運輸結構調整工作方案

滁州市人民政府辦公室關于印發滁州市推進運輸結構調整工作方案的通知

滁州市人民政府信息公開www.htubhk.live2019-09-05 22:06
【字體:

各縣、市、區人民政府,市政府有關部門、直屬機構:

《滁州市推進運輸結構調整工作方案》已經市政府第35次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真組織實施。

2019年8月7日

滁州市推進運輸結構調整工作方案

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于推進運輸結構調整工作實施方案的通知》(皖政辦〔2019〕4號)要求,進一步優化調整運輸結構,提升綜合運輸效率、降低物流成本,結合我市實際,制定以下工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實新發展理念,按照高質量發展要求,搶抓長江經濟帶、長三角一體化、江北新區等國家戰略機遇,以深化交通運輸供給側結構性改革為主線,不斷完善綜合運輸網絡,切實提高運輸組織水平,加快建設現代綜合交通運輸體系,為打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰提供有力支撐。

(二)工作目標。充分發揮各種運輸方式比較優勢和組合優勢,建立“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水”的綜合運輸格局。到2020年,全市貨物運輸結構明顯優化,大宗貨物運輸公轉鐵、公轉水取得明顯成效,鐵路貨運量、水路貨運量和多式聯運貨運量逐年增長。

二、重點任務

(一)鐵路運能提升行動。

1. 挖掘干線鐵路運輸潛能。研究提升京滬鐵路等既有線綜合利用效率,確保如期完成水蚌鐵路電氣化改造,依托合肥至南京高鐵建設機遇,進一步挖掘合寧鐵路貨物運輸潛力,緩解部分區段貨運能力緊張,提升路網運輸能力。(市發展改革委牽頭,市交通局配合,各縣市區人民政府負責落實。以下均需各縣市區人民政府落實,不再列出)

2. 支持鐵路專用線建設。支持有關縣市區接軌京滬鐵路和水蚌鐵路,謀劃推進園區、工礦企業鐵路專用線建設,進一步完善鐵路貨運末端網絡。(市發展改革委、市交通局、市自然資源和規劃局、市生態環境局按職責分工負責)

3. 提升鐵路貨場作業能力。著力提升鐵路貨場作業能力,盤活既有鐵路貨運場站,實施滁州北等貨場改造擴能,拓展貨物受理渠道。加快推進滁州鐵路物流基地建設,增強區域鐵路貨物、集裝箱辦理能力。引導鼓勵物流企業、貨代企業深化與鐵路貨場合作,打通物流環節,提升作業效率。(市發展改革委牽頭,市經信局、市交通局、市自然資源和規劃局配合)

4. 優化鐵路運輸組織模式。推進協調優化列車運行圖,豐富列車編組形式,優先保障煤炭、建材、糧食等大宗貨物運力供給。在運輸總量達到一定規模的通道,開發鐵路貨運班列、點到點貨運列車、大宗貨物直達列車等多頻次多樣化班列產品。(市發展改革委牽頭,市交通局配合)

5. 提高鐵路貨運服務水平。發揮市場配置資源的決定性作用,推動鐵路運輸企業與港口、物流園區、大型工礦企業、物流企業等開展合作,構建門到門接取送達網絡,提供全程物流服務。(市發展改革委牽頭,市市場監管局、市交通局配合)

(二)水運系統升級行動。

1. 完善航道網絡建設。加速構建南以滁河為骨干,北以淮河為依托,東以高郵湖為中心的航道網絡。重點建設進入長江、淮河、大運河經濟航道,全面提升滁州內河航道等級。加快推進淮河、白塔河、滁河、清流河、池河、襄河航道升級工程,汊河船閘重建、窯河復航、襄河口船閘改建工程等。積極協調對接,推進高郵運西船閘復線工程。(市交通局牽頭,市發展改革委、市生態環境局、市水利局配合)

2. 整合優化港口碼頭資源。建設明光新港(潤輝碼頭)、全椒新港、滁州(清流)港、大唐滁州電廠專用碼頭、淮河水上服務區、白塔河應急救助基地,改造升級鳳陽顧臺碼頭等,全面提升岸線資源利用效率。促進大型工礦企業、物流企業與港口企業發展有機融合,實現港口、物流園及區域產業的良性互動。(市交通局牽頭,市發展改革委配合)

3. 增強運輸組織能力。加強與沿江沿海大港合作,深化多方合作機制,盡快融入長三角水運大通道。推廣應用標準化船型,重點發展標準化船舶,引導企業發展內河集裝箱、新能源船舶、多用途專用船舶等。加快港口作業模式升級、專業化泊位改造提升和貨種結構轉型升級,引導大宗貨物運輸“公轉水”。(市交通局牽頭,市有關部門配合)

(三)公路貨運治理行動。

1. 強化公路貨運車輛超限超載治理。健全貨運車輛非法改裝聯合監管工作機制,加大貨物裝載源頭監管力度,重點加強礦山、水泥廠、港口、物流園區、建筑工地、混凝土攪拌站等重點貨運源頭單位貨車出場(站)裝載情況檢查。嚴格落實治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化機制,加大對大宗貨物運輸車輛超限超載的執法力度。優化國省干線公路超限檢測站點布局,完善農村公路限寬限高保護設施。加強科技治超,利用信息化手段加強車輛超限超載檢測,實現跨區域、跨部門治超信息資源交換共享,落實“一超四罰”,對違法超限超載車輛倒查貨物裝載源頭,依法追究源頭企業及人員責任。協調并推進高速公路入口稱重檢測設備安裝工作,加大高速公路入口治超工作,高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%,普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。(市交通局牽頭,市經信局、市公安局、市市場監管局、各高速公路經營單位配合)

2. 推進道路貨運車型標準化。鞏固車輛運輸車治理工作成果,穩步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作,引導企業有序更新淘汰不合規車輛。積極推廣中置軸汽車列車,加快輕量化掛車應用。(市交通局牽頭,市公安局、市經信局、市市場監管局、市科技局、各高速公路經營單位配合)

3. 推動道路貨運行業集約高效發展。促進“互聯網+貨運物流”新業態、新模式發展,積極參與無車承運人試點工作,推動貨運物流行業健康有序發展。支持引導大型貨運企業、甩掛運輸、企業聯盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式發展,發揮規模化、網絡化運營優勢,降低運輸成本,有效整合分散經營的中小貨運企業。支持大型道路貨運企業以資產為紐帶,通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式,拓展服務網絡,延伸服務鏈條,實現資源高效配置,加快向現代物流企業轉型升級。(市交通局牽頭,市有關部門配合)

(四)多式聯運提速行動。

1. 推進多式聯運發展。充分發揮滁州交通區位優勢,鼓勵鐵路、港口、航運等企業加強合作,推進具備多式聯運功能的物流園區建設,推動公鐵聯運、鐵水聯運跨越式發展。大力推廣集裝化運輸,支持企業加快多式聯運運載單元、快速轉運設備、專用載運機具等升級改造。加快培育多式聯運市場主體,積極引進具備先進經驗的多式聯運經營企業來滁發展。(市交通局、市發展改革委、市商務局、市自然資源和規劃局、市財政局、滁州海關按職責分工負責)

2. 實施多式聯運示范工程。支持各地開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯運試點示范創建。加大對多式聯運示范工程項目建設的支持力度,鼓勵骨干龍頭企業在運輸裝備研發、多式聯運單證統一、數據信息交換共享等方面先行先試,充分發揮引領示范作用。(市發展改革委、市交通局牽頭,市郵政管理局配合)

3. 打造專業運輸網絡精品工程。鼓勵汽車生產及上下游工業產成品運輸向鐵路、水路轉移,加大對汽車零部件公鐵聯運和外貿集裝箱運輸的配套政策支持。推進整車鐵路集裝箱運輸、內河滾裝運輸,并對新能源商品車運輸予以適當支持。大力發展家電集裝箱多式聯運,提升家電運輸時效,降低家電運輸貨損、貨差與成本。鼓勵多式聯運型物流園區開拓家電運輸市場,聯合既有家電公路運輸企業開展上門取貨、“門到門”“站到站”業務。(市發展改革委、市交通局、市經信局、市商務局、市自然資源和規劃局、市市場監管局、滁州海關按職責分工負責)

(五)城市綠色配送行動。

1. 推進城市綠色貨運配送示范工程。積極規劃建設綠色配送網絡,完善干支線銜接型貨運樞紐、城市配送網絡節點和配送車輛停靠裝卸配套設施。推進快遞分撥中心和基礎設施建設,打造快遞專業物流園區,完善快遞服務網絡,大力推進快遞服務進機關、進園區、進商場、進學校、進企業、進社區、進農村“七進”工程,將末端物流基礎設施配套需求納入住宅小區、商業設施等基本配建標準。(市商務局、市交通局、市郵政管理局牽頭,市發展改革委、市住建局、市自然資源和規劃局、市公安局配合)

2. 推廣應用新能源城市配送車輛。加快新能源和清潔能源車輛推廣應用,在重點物流園區、鐵路物流中心、港口等推廣使用電動化、清潔化作業車輛。到2020年,城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中,新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例達到80%。將公共充電樁建設納入城市基礎設施規劃建設范圍,加大用地、資金等支持力度,在物流園區、工業園區、大型商業購物中心、農貿批發市場等貨流密集區域,集中規劃建設專用充電站和快速充電樁。(市經信局、市商務局、市住建局牽頭,市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通局、市供電公司配合)

3. 推進城市生產生活物資公鐵聯運。完善“外集內配”綠色鐵路貨運樞紐體系,充分挖掘既有鐵路場站作業能力,先行探索“軌道+倉儲配送”發展潛力。拓展城市核心區內既有鐵路作業場站的作業能力,聯合商貿流通企業、城市貨運配送企業開展以鐵路運輸為干線的運營組織模式,提高城市生產生活物資運輸中公鐵聯運的比例。(市交通局、市發展改革委、市商務局、市經信局、市住建局按職責分工負責)

(六)信息資源整合提升行動。

1. 加強物流公共信息資源整合。依托省公共信息平臺,全面推進信息資源整合,提供現代化物流作業、多式聯運管理和物流信息跟蹤等服務,提高物流服務智能化、透明化水平。(市數據資源局、市發展改革委、市商務局、市交通局按職責分工負責)

2. 促進部門間信息開放共享。加強交通運輸、海關、市場監管等部門間信息開放共享,為企業提供一站式綜合信息服務。建立干線運輸、城市配送最后一公里、市場監管等信息資源共享協調機制。(市數據資源局、市商務局、市交通局、滁州海關、市市場監管局按職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立推進運輸結構調整工作領導小組,市政府主要負責同志任組長,相關單位主要負責同志為成員,領導小組辦公室設在市交通局。建立健全運輸結構調整工作調度制度,協調解決重大問題,研究出臺配套政策。各縣市區政府和市有關部門要結合實際,切實落實主體責任,建立工作協調機制,抓好各項工作落實。(市交通局、市發展改革委牽頭,市有關部門配合)

(二)加強環境營造。建立完善多部門協調聯動機制,強化貨運市場和重點企業監測,及時了解行業動態和從業者訴求,完善相關運輸從業人員社會保障、職業培訓等服務。加大對運輸結構調整工作的宣傳報道力度,加強正面引導,及時回應社會關切,為運輸結構調整工作營造良好輿論氛圍。(市交通局牽頭,市有關部門配合)

(三)加強政策保障。積極爭取中央、省級有關專項資金,統籌推進多式聯運發展。鼓勵社會資本設立多式聯運產業基金和城市綠色貨運配送產業基金,拓寬投融資渠道;落實國家對通過參股、兼并、聯合等形式組建的大型多式聯運企業的稅收優惠政策。對運輸結構調整重點項目,建立審批“綠色通道”,在用地、資金等方面給予優先保障。(市交通局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市商務局按職責分工負責)

(四)加強督導考核。各縣市區政府要根據運輸結構調整要求,進一步細化分解目標任務。建立健全動態評估機制,對縣市區運輸結構調整完成情況、有關重點項目推進情況進行動態監測。加強對各縣市區政府和市有關部門運輸結構調整工作推進落實情況的督查考核,結果向社會公布。加強對鐵路、港口、工礦等企業的督導考核,確保責任落實到位。(市交通局、市發展改革委牽頭,市有關部門配合)


滁州市推進運輸結構調整工作領導小組

組 長:許繼偉   市人民政府市長

副組長:金 力   市人民政府常務副市長

    許光友   市人民政府副市長

成 員:吳勝智   市交通局局長

    吳孝水   市發展和改革委員會主任

    李向軍   市商務局局長

    劉邦杰   市生態環境局局長

    朱 林   市自然資源和規劃局局長

    李如培   市市場監督管理局局長

    貢植平   市財政局局長

    王燕永   市科技局局長

    寧建斌   市經信局局長

    朱愛農   市數據資源管理局局長

    范恒軍   市住建局局長

    鄭田生   市水利局局長

    張文清   市公安局交警支隊支隊長

    李永春   滁州海關關長

    桑 默   市郵政管理局局長

    郭擁軍   市供電公司總經理

領導小組辦公室設在市交通局,吳勝智同志兼任辦公室主任。

 
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